企業(yè)資料通過資信認(rèn)證（2018年3月4日）
為全面貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大關(guān)于開展國土綠化行動(dòng)的決策部署，加快推進(jìn)大規(guī)模國土綠化工作，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持重點(diǎn)工程造林、社會(huì)造林和全民義務(wù)植樹相結(jié)合，不斷拓展生態(tài)空間，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。
?。ǘ┗驹瓌t
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，結(jié)合山區(qū)、沙區(qū)和平原農(nóng)區(qū)生態(tài)類型，圍繞荒山荒地、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、交通干道、農(nóng)田路渠、旅游景區(qū)、河湖庫區(qū)、工礦園區(qū)、營區(qū)校園、陵園墓地等區(qū)域，通盤謀劃，合理布局，加快推進(jìn)國土綠化進(jìn)程。
2.堅(jiān)持因地制宜，分區(qū)施策。按照河西內(nèi)陸河、中部沿黃、甘南高原、秦巴山區(qū)和黃土高原地區(qū)不同立地條件及功能要求，“以水定林、量水而行”，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜草則草，喬灌草結(jié)合、封飛造并舉，改進(jìn)造林方式，優(yōu)化林種、樹種、草種結(jié)構(gòu)，不斷提升國土綠化質(zhì)量。
3.堅(jiān)持政策引導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。用足用活現(xiàn)有造林綠化政策，加快國土綠化進(jìn)程。抓住國家加快生態(tài)文明建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，多渠道爭取國家政策支持。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除瓶頸制約，激發(fā)大規(guī)模推進(jìn)國土綠化的活力和動(dòng)力。
4.堅(jiān)持精準(zhǔn)綠化，精細(xì)管理。按照國土綠化目標(biāo)、任務(wù)、地塊、方式、內(nèi)容、管護(hù)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，明確建設(shè)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。建立信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)行網(wǎng)格化管理，提高國土綠化全過程精細(xì)化管理水平。
5.堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)黨委政府主導(dǎo)，相關(guān)部門配合，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，動(dòng)員社會(huì)各界和干部群眾積極參與，營造人人參與國土綠化、全民共享綠色成果的良好氛圍。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)
通過加快推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，基本建成層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、點(diǎn)線面相結(jié)合的國土綠化體系。城市綠化覆蓋率穩(wěn)中有增，綠化品質(zhì)明顯提升；鄉(xiāng)村綠化率進(jìn)一步提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效；重點(diǎn)部位綠化取得突破性進(jìn)展，重要區(qū)域生態(tài)有效修復(fù)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，全民生態(tài)意識(shí)顯著增強(qiáng)；綠色富民產(chǎn)業(yè)不斷壯大，助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和貧困人口穩(wěn)定脫貧。到2020年，完成國土綠化1500萬畝，林木綠化率達(dá)到16.3%。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到33%（縣城18%），人均公園綠地面積達(dá)到13平方米（縣城8平方米）；村莊（含建制鎮(zhèn)）綠化率達(dá)到50%以上；公路宜林路段綠化率達(dá)到35%以上，鐵路宜林路段綠化率達(dá)到86%以上。
二、總體布局
?。ㄒ唬┖游鲀?nèi)陸河地區(qū)
包括疏勒河、黑河、石羊河流域及哈爾騰蘇干湖水系，涉及酒泉、嘉峪關(guān)、張掖（含中農(nóng)發(fā)山丹馬場）、金昌、武威5個(gè)市、20個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域面積24.6萬平方公里，是我省重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和農(nóng)業(yè)綠洲區(qū)。綠化的重點(diǎn)方向是：南部建設(shè)水源涵養(yǎng)林，北部建設(shè)防風(fēng)固沙林（草），中部擴(kuò)大綠洲、密植林網(wǎng)；開展礦山復(fù)綠行動(dòng)，加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)；加快絲綢之路河西段通道綠化美化。穩(wěn)定現(xiàn)有濕地資源，擴(kuò)大人工濕地面積。到2020年完成國土綠化279萬畝。
?。ǘ┲胁垦攸S河地區(qū)
包括蘭州、白銀（不含會(huì)寧縣）、臨夏（永靖縣）3個(gè)市（州）、13個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域面積3.51萬平方公里，是黃河干流在我省境內(nèi)的主要流經(jīng)地區(qū)和全省重要的水土保持區(qū)。綠化的重點(diǎn)方向是：建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防風(fēng)固沙林。加大城市、城區(qū)面山、沿路面山及陵園墓地和旅游景區(qū)綠化力度；擴(kuò)大沿黃河防護(hù)林建設(shè)規(guī)模，保護(hù)并擴(kuò)大濕地面積；創(chuàng)建森林城市、園林城市，加快中川城際鐵路景觀廊道和中川機(jī)場高速路等重點(diǎn)通道綠化，提升景觀效果。到2020年完成國土綠化140萬畝。
（三）甘南高原地區(qū)
包括甘南（不含迭部縣、舟曲縣）、臨夏（不含永靖縣）2個(gè)州、13個(gè)縣（市、區(qū)），區(qū)域面積3.52萬平方公里，是我省重要的水源補(bǔ)給區(qū)。綠化的重點(diǎn)方向是：以構(gòu)建黃河及長江上游水源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，加快建設(shè)甘南州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和臨夏州國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，大力發(fā)展水源涵養(yǎng)林，加強(qiáng)天然林、天然濕地資源和草原植被保護(hù)，建設(shè)林茂草盛、宜居宜游宜業(yè)的民族特色區(qū)域。到2020年完成國土綠化121萬畝。
?。ㄋ模┠喜壳匕蜕降貐^(qū)
包括隴南、天水、甘南（迭部縣、舟曲縣）3個(gè)市（州）、18個(gè)縣（區(qū)），區(qū)域面積4.98萬平方公里，是我省重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和水土保持區(qū)。綠化的重點(diǎn)方向是：以區(qū)域生態(tài)綜合治理為目標(biāo)，加快建設(shè)水源涵養(yǎng)林和水土保持林，實(shí)施山體生態(tài)修復(fù)和礦區(qū)植被恢復(fù)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果。到2020年完成國土綠化292萬畝。
?。ㄎ澹╇]東隴中黃土高原地區(qū)
包括慶陽、平?jīng)?、定西、白銀（會(huì)寧縣）4個(gè)市、23個(gè)縣（區(qū)），區(qū)域面積5.78萬平方公里。綠化的重點(diǎn)方向是：建設(shè)水土保持林，加大子午嶺、董志塬、關(guān)山、華家?guī)X等水源涵養(yǎng)林建設(shè)保護(hù)力度，加快通道、紅色旅游景區(qū)和城鄉(xiāng)面山綠化。到2020年完成國土綠化668萬畝。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┏鞘芯G化
制定城市綠地系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留公共綠地、生產(chǎn)綠地、街路綠化帶、河道綠化帶、環(huán)城防護(hù)林帶、城郊緩沖林帶等建設(shè)用地。建立城市綠線管理制度，實(shí)行喬、灌、草、花相搭配的多層次、多色彩綠化模式，不斷增加城市綠量，填補(bǔ)綠化空缺。結(jié)合城市路網(wǎng)和水系，建設(shè)綠道綠廊體系，建設(shè)一批總量適宜、面積適中的公共綠地、小游園和城市公園。加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、科研院校、工廠企業(yè)、部隊(duì)營區(qū)、住宅小區(qū)和居民庭院綠地建設(shè)，倡導(dǎo)拆墻透綠和立體綠化。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市出入口、車站、廣場等重要節(jié)點(diǎn)綠化。大力開展城市周邊及裸露面山綠化美化工作，重點(diǎn)打造森林公園、濕地公園和城市外圍森林帶。深入推進(jìn)國家森林城市、國家園林城市、國家園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年申報(bào)國家森林城市1—2個(gè)、國家園林城市2—3個(gè)、國家園林縣城3—5個(gè)。
?。ǘ┼l(xiāng)村綠化
結(jié)合改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化步伐，開展美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，在具備條件的地區(qū)建設(shè)一批森林特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村居民房前屋后綠化，鼓勵(lì)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)林。積極開展村鎮(zhèn)宅旁、水旁、村旁、路旁（以下簡稱“四旁”）和周邊荒山、荒溝、荒丘、荒灘（以下簡稱“四荒”）綠化。建設(shè)休閑綠地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合全省易地扶貧搬遷，以遷出區(qū)整村或整組為單位實(shí)施有計(jì)劃有步驟的生態(tài)修復(fù)，并做好遷入?yún)^(qū)的綠化美化。加大農(nóng)墾居住區(qū)和生產(chǎn)區(qū)綠化力度，促進(jìn)人居環(huán)境明顯改善。
?。ㄈ┩ǖ兰昂雍靺^(qū)、旅游景區(qū)綠化
推進(jìn)絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、綠色交通、綠色機(jī)場和綠色旅游景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)抓好通道、江河庫區(qū)和旅游景區(qū)綠化。新建、改建、擴(kuò)建的鐵路、高速公路、國道、省道沿線宜林段的綠化，原則上每側(cè)按5—10米進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、鐵道沿線宜林段的綠化，原則上每側(cè)按30—50米進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。新建、改建、擴(kuò)建的縣鄉(xiāng)道路沿線宜林段的綠化，原則上每側(cè)按3—5米進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。現(xiàn)有道路沿線尚未綠化的，可參照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化。在道路綠化中，靠近線路地帶以灌、草為主，遠(yuǎn)離線路地帶以灌、喬為主，形成喬、灌、草立體復(fù)層的綠化帶。鐵路部門負(fù)責(zé)鐵路界內(nèi)兩側(cè)綠化工作，交通部門負(fù)責(zé)國道（國家高速公路和普通國道公路）公路用地范圍內(nèi)綠化工作，市（州）政府負(fù)責(zé)國道公路建設(shè)用地范圍以外和轄區(qū)內(nèi)省道（省級(jí)高速公路和普通省道）綠化工作，縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路綠化工作。加強(qiáng)連接機(jī)場、車站等重點(diǎn)通道兩側(cè)綠化美化，通過喬灌結(jié)合、花草搭配，內(nèi)側(cè)配置花灌木、外圍密植高大喬木，提升隔離防護(hù)和景觀效果，打造精品綠色通道。加快推進(jìn)大江大河沿線和大中型庫區(qū)周邊綠化，發(fā)揮保持水土、護(hù)坡護(hù)岸、涵養(yǎng)水源等功能。加大旅游景區(qū)綠化美化力度，提升景區(qū)綠化水平和旅游檔次。
?。ㄋ模┺r(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)
按照“樹種優(yōu)、結(jié)構(gòu)新、效能高、抗性強(qiáng)”的要求，推行“窄林帶、小網(wǎng)格”的建設(shè)模式，有序開展田埂、排水溝、灌溉渠、田間道路綠化，做到“林成網(wǎng)、樹成行、不缺株、不斷檔”，形成功能完善的農(nóng)田林網(wǎng)體系?？茖W(xué)合理調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)田林網(wǎng)林帶結(jié)構(gòu)，優(yōu)化樹種組合，提高混交林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹種栽植比重。加快殘缺林帶補(bǔ)造和低效防護(hù)林網(wǎng)改造，提升防護(hù)效果?？s短副林帶采伐周期，減輕脅地矛盾。適當(dāng)提高河西及中部地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)密度，網(wǎng)格面積控制在50—300畝之間。
?。ㄎ澹┕さV園區(qū)及陵園墓地綠化
堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償”，采取工程措施與生物措施相結(jié)合，加強(qiáng)生產(chǎn)礦山和采油作業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。加快推進(jìn)停產(chǎn)關(guān)閉礦山、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)以及因采礦、采油、排土、排砂造成破壞區(qū)域的國土綠化和生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。積極創(chuàng)建綠色示范工廠和綠色示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工礦園區(qū)綠化美化。推行節(jié)地生態(tài)安葬，建設(shè)園林化陵園墓地。
（六）義務(wù)植樹
依法落實(shí)全民義務(wù)植樹，扎實(shí)開展義務(wù)植樹活動(dòng)，適齡公民每人每年完成義務(wù)植樹3—5株。各地要明確劃定年度義務(wù)植樹區(qū)域，分單位劃片包干進(jìn)行綠化，將綠化區(qū)域、面積、樹種等通過多種媒介向社會(huì)發(fā)布，動(dòng)員社會(huì)各界和適齡公民參加義務(wù)植樹。積極拓展義務(wù)植樹盡責(zé)形式和渠道，鼓勵(lì)單位、團(tuán)體和個(gè)人通過捐資捐苗、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等方式，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”模式，提高社會(huì)公眾對(duì)義務(wù)植樹的認(rèn)知度和參與造林綠化的幸福感，把全民義務(wù)植樹活動(dòng)引向深入。
?。ㄆ撸┝謽I(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程造林
持續(xù)抓好國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程在全面推進(jìn)國土綠化中的重要作用。深入實(shí)施天然林保護(hù)二期和三北防護(hù)林五期工程，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保護(hù)和建設(shè)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)新一輪退耕還林還草工程，對(duì)符合條件的25度以上坡耕地、重要水源區(qū)15—25度坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和天水、隴南海拔1600米以上、坡度大于25度的條銹病核心越夏區(qū)冬小麥坡耕地逐步實(shí)施退耕還林還草。實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)和保護(hù)生物多樣性。因地制宜建設(shè)國家儲(chǔ)備林，科學(xué)穩(wěn)妥有序推進(jìn)退化林分修復(fù)。開展森林多功能近自然科學(xué)經(jīng)營，啟動(dòng)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和示范項(xiàng)目，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。實(shí)施沙化土地封禁保護(hù)項(xiàng)目，加大防沙治沙力度。
?。ò耍┲匾獏^(qū)域生態(tài)修復(fù)造林
堅(jiān)持國家和地方重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)相結(jié)合，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，積極開展祁連山區(qū)、“兩江一水”區(qū)、定西渭河源區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綜合治理，實(shí)施河西走廊沙化治理示范、重點(diǎn)沙漠鎖邊、“再造一個(gè)子午嶺”、蘭州南北兩山綠化和涇渭河、元城河、黑河流域百萬畝人工防護(hù)林基地等生態(tài)工程，努力構(gòu)筑河西內(nèi)陸河、黃河上游、長江上游、黃土高原生態(tài)屏障，保障國土生態(tài)安全。
（九）特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)
按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，根據(jù)我省區(qū)域自然地理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)林果品種優(yōu)勢，在國土綠化中深入推進(jìn)林產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種、花卉、林下經(jīng)濟(jì)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，增加無公害、綠色有機(jī)產(chǎn)品的供給。大力開展以幼園早果早豐、掛果園優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、老果園復(fù)壯穩(wěn)產(chǎn)為主的提質(zhì)增效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2020年完成經(jīng)濟(jì)林果提質(zhì)增效640萬畝。隴東南地區(qū)主要發(fā)展蘋果、核桃、花椒、油橄欖、櫻桃等，中部地區(qū)主要發(fā)展蘋果、梨、枸杞、油用牡丹、文冠果、玫瑰等，甘南、臨夏地區(qū)主要發(fā)展花椒、啤特果、沙棘等，河西地區(qū)主要發(fā)展葡萄、梨、棗、枸杞等。
?。ㄊ┩七M(jìn)生態(tài)種草工程
在慶陽、平?jīng)?、定西、蘭州、白銀、天水、隴南、臨夏等市（州）開展飛播種草、退耕還草、已墾草原治理，通過人工補(bǔ)種牧草等工程措施，逐步提高草原植被覆蓋度，提高水土保持能力。在甘南、武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、白銀等市（州）沙化草原區(qū)實(shí)施補(bǔ)播改良種草，防沙治沙控沙。定西南部地區(qū)推進(jìn)特色草、專用草種植。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村綠化、旅游、休閑，開展休閑農(nóng)業(yè)種草。